城镇化演进对资源环境的需求和影响预测分析

发表:2017年08月04日 来源:战略部 作者:王勇 俞海 张永亮

《环境战略与政策研究专报》2017年第33期(总第253期)2017年7月26日

    提要:未来一段时期,依然快速的城镇化进程势必会影响我国的资源需求和环境压力。基于此,分别采用定额法和动态回归方程分别预测了不同情境下未来城镇化进程对土地和水资源的需求,以及多种污染物排放的影响。研究发现:即使按照相对集约的方案,2020年、2025年和2030年我国新增城镇人口的建设用地需求量分别为9403平方公里、17185平方公里和24370平方公里,新增城镇人口的生活用水总量分别为每年70亿立方米、128亿立方米和182亿立方米。在污染物排放上,通过优化建设用地使用、加快产业结构调整和降低能源强度,相对集约的城镇化模式能够抑制了人均废水和二氧化碳的上升趋势,加快人均二氧化硫、烟粉尘排放量和固体废弃物产生量的下降趋势,但是对人均化学需氧量排放的影响并不明显。新一轮城镇化过程中环境风险会发生改变,但是环境风险的强度并非因此而减弱,城镇化模式的转变并不能在短期内降低环境污染的风险。
    基于此,我们认为解决和预防未来城镇化过程中可能带来的严重环境问题是推动城乡生态保护和环境治理的关键所在。一是要严守“生态红线”,推行城市环境总体规划制度,拓展城市绿色空间并给自然留下更多修复空间;二是充分考虑自然环境的承载能力,切实保护各城镇间必要的绿色隔离,建立城镇生态网络;三是加强污染防治与生态修复,不断提高城乡环境质量。非绿色的粗放型城镇化模式带来了严重的生态系统破坏与环境污染问题,要在新一轮城镇化的过程中,根据城镇人口规模、功能布局等,同步配套建设污水和垃圾收集处理、危险废物处置等环保设施,加强城镇环境基础设施运营管理,在解决存量环境污染的基础上,预防新的环境风险。

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