我国典型城市重污染天气应对调研报告

发表:2017年07月24日 来源:法规部 作者:梁璇静 殷培红 王彬

《环境战略与政策研究专报》2017年第30期(总第250期)2017年7月14日

    提要:针对我国典型城市重污染天气问题,调研组赴9个地市开展调研,与百余名省市县级环保工作人员就当前应对措施的实施情况进行讨论,并与行业协会、NGO、企业代表及法律专家座谈,深入了解地方在执行国家政策中存在的问题,以及社会对重污染天气应对的意见和建议,以更好地推动国家层面各项政策措施落实。调研发现,地方在政策执行过程中存在以下问题:一是部分地区对企业停产限产落实情况监管不足;二是部分地区制定的应急方案与本地区的污染特征、行业结构等特点不符;三是部分地区存在未严格依法行政现象;四是多数地区环保部门单打独斗,监管力量明显不足。为有效解决上述问题,调研组提出如下建议:一是鼓励更多的行业协会和企业行政主管部门参与重污染天气应对工作,督促、引导企业严格执行应对措施;二是环保部和省级环保厅(局)加强对地方领导、管理人员相关法律法规的宣讲和工作方案的合法性审查。国家层面尽快出台重污染天气应对措施评估规范,完善应急预案编制指南;三是充分借助行业协会、NGO和公众监督力量,弥补环保监管人力不足,协同实现有效监管;四是发挥社会组织的群众基础优势,加强与公众沟通,缓解公众对重污染天气的负面情绪。

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