美国船舶和港口大气污染防治经验及对中国的建议

发表:2017年07月06日 来源:国际所 作者:李丽平 李媛媛

《环境战略与政策研究专报》2017年第29期(总第249期)2017年6月28日

    提要: 船舶和港口大气污染已成为港口城市的主要污染源,在部分地区,其对大气污染的贡献率甚至超过机动车和电厂。
美国在船舶和港口大气污染排放控制方面积累了丰富经验,取得了显著成效:一是实施严格的船舶燃料标准与排放标准;二是多主体参与,充分发挥港口的重要作用;三是多手段并举控制船舶污染排放,特别重视实施激励政策,包括差异化靠港费、绿色船舶奖励等;四是重视清单编制;五是利用嗅探、遥测等高新技术手段加强监管执法;六是重视港口环境信息公开。
   现阶段,我国船舶和港口污染防治仍存在管理体制混乱、排放总量底数不清、国内排放控制区与国际上的排放控制区(ECA)不一致、船用燃料质量监管问题突出、港口污染防治基础设施不足和利用率较低等问题。
    基于美国经验及我国现状,我们建议:一是加强部门协作,明确部门职责;二是切实落实船舶大气污染物排放标准,尽快制定强制性油品标准;三是开展港口空气质量监测和船舶排放检测;四是制定船舶排放清单,建立港口企业定期上报清单制度;五是加快延伸船舶排放控制区;六是充分利用各种激励政策;七是加强执法监管能力建设;八是因地制宜使用协同控制技术,全面推动港口的水铁联运。

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